国家发改委调查致婴儿配方奶粉降价：下一步会是药品吗？(上)

By Jialing Dai /

上海——国家发展与改革委员会(以下简称“国家发改委”)正在调查高价婴儿配方奶粉品牌涉嫌价格垄断的问题，现已致使多家跨国配方奶粉生产商下调其产品在中国市场的售价。

据报道，首家接受国家发改委调查的企业是在香港上市的合生元国际控股有限公司(Biostime International Holdings Limited)。这家位于广州的营养品生产商在6月27日发布的公告中称，公司目前正在接受国家发改委的反垄断调查，调查源于合生元广州公司对其经销商及终端零售商销售产品的市场销售价格进行了管理，调查依据为《中华人民共和国反垄断法》第14条规定。”

在2008年国产配方奶粉生产商曝出三聚氰胺丑闻之后，消费者大多出于安全考虑选择了进口品牌。合生元在中国市场销售多种法国产婴儿配方奶粉，2012年收入达33.8亿元人民币(约合5.51亿美元)，相比2009年的5.58亿元人民币(约合0.91亿美元)增长了6倍以上。

继合生元之后，国家发改委透露其还在调查另外5家全球性企业：雅培(Abbott Laboratories Inc.)旗下的雅培营养品公司(Abbott Nutrition)、美赞臣公司(Mead Johnson Nutrition Co.)、雀巢公司(Nestle SA)和惠氏营养品部门(Wyeth Nutrition，2012年被雀巢收购)、达能集团(Danone)的多美滋品牌以及荷兰美素集团(Royal FrieslandCampina)。

美国瑞格律师事务所(Ropes & Gray) 中国生命科学首席顾问Katherine Wang在接受《亚洲制药新闻》(PharmAsia News)的采访时说：“如果跨国企业在中国市场的产品售价高于其他国家，这在本质上并没有违反反垄断法。但是，如果在中国市场的产品售价远远高于其他邻国/地区并且也没有合理的商业理由，则可能更容易引起国家发改委的反垄断调查。”

依照中国的反垄断法，垄断价格或形成价格协定的一切商业行为都是被禁止的。

Wang说：“国家发改委所透露的证据主要集中于这些婴儿配方奶粉生产商如何限制其经销商的定价自主权以控制产品的零售价。”

《反垄断法》第14条规定，禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：“(1) 固定向第三人转售商品的价格；(2)限定向第三人转售商品的最低价格；(3)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。”

Wang表示，如果经销商不遵守厂家设定的零售价，婴儿配方奶粉生产商则可能会对经销商予以处罚。配方奶粉生产商可能会减少提供给经销商的返利，或者完全拒绝提供返利。

Wang称，为了避免违反反垄断法，“企业应该尽量依照客观数据和严格的金融模型来考虑产品的定价。企业还应更加关注如何调整各级经销商的价格加成(或利润率)，并且始终避免操纵加成范围。”

国家发改委反垄断调查记事
 

日期	企业	产品	调查内容	行动
2011年11月	2家国内原料药企业	异丙嗪	哄抬价格	罚款约700万人民币
2011年11月	中国电信和中国联通	宽带接入	在宽带接入市场上涉嫌垄断	待定
2013年1月	包括三星、LG在内的6家企业	LCD液晶面板	对供应给中国电视生产企业的LCD液晶面板实行价格控制	三星被罚约1,600万美元，LG被罚约1,900万美元
2013年2月	茅台和五粮液	高端白酒	限定经销商向第三方转售的最低价格，并且对低价销售的经销商予以处罚	茅台被罚2.47亿元人民币，五粮液被罚2.02亿元人民币

(未完，待续)